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关于开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作实施方案

2012-08-01 14:37:25

为全面贯彻落实省第六次党代会和省纪委五届七次全会精神,根据《中共海南省委关于进一步加强领导班子和领导干部作风建设的若干意见》(琼发〔20122号)、全省《开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作实施方案》(琼办发〔201220号)和省国资委《关于印发〈省国资委系统开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作实施方案〉的通知》(琼国资委党办〔201239号)精神,决定在集团系统内开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作,特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕集团改革稳定发展和“十二五”战略规划的奋斗目标,以整治“庸懒散贪”为突破口,切实转变工作作风,提升企业干部队伍整体素质,提高企业效益和核心竞争力,在集团上下形成真抓实干、开拓进取、奋发有为的良好氛围,为实现集团跨越式发展提供坚强保障。

二、工作目标

通过开展集中整治专项工作,着力解决企业领导干部作风、员工队伍思想作风、工作作风和生活作风上妨碍推进项目建设、影响企业改革发展环境的“庸懒散贪”问题,努力实现干部职工队伍作风明显改善、企业效益明显提升、发展环境明显优化、职工群众满意度明显提高,有力促进省委、省政府“科学规划年”“项目建设年”以及省国资委的重大决策部署的贯彻落实。

三、整治范围和重点

集中整治的范围为:集团领导班子成员和全体工作人员;成员企业领导班子成员。重点整治以下四个方面20种问题:

(一)以治庸提能力,强化责任意识和纪律观念,坚决纠正不思进取、碌碌无为等问题。

1.精神萎靡不振。事业心、责任感不强,工作缺乏积极性、主动性,在岗不在状态、出工不出力,不学无术,不思进取,不敢担当,无所作为,得过且过。

2.学风文风不正。缺乏学习兴趣和热情,不认真学习掌握理论政策和业务知识,满足于一知半解,理论脱离实际,以文件落实文件,讲空话、套话、大话。

3.原则性不强。好人主义严重,是非不分、奖惩不明,解决问题不敢较真,责任追究不敢碰硬,大事化小、小事化了。

4.能力不足。工作思路不清、业务不熟、标准不高,有想法没办法,工作质量和业务水平低,不能胜任岗位职责。

(二)以治懒增效率,强化竞争意识和群众观念,坚决纠正消极懈怠、办事拖沓等问题。

1.工作不作为。见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲,消极怠工,敷衍塞责。

2.办事效率低。重部署、轻落实,时效观念差,竞争意识差,缺乏工作紧迫感。办事拖拉、推诿扯皮,工作落实不到位。

3.脱离群众。群众观念淡薄,高高在上,作风漂浮,不深入基层、不深入实际、不掌握下情,调查研究走马观花,漠视群众疾苦,不及时帮助群众解决实际困难。

4.服务意识差。应公开的信息不及时公开,应受理的事项不及时受理,应告知的事项不一次性告知,门难进、脸难看、事难办,接待群众漫不经心、语气生硬、态度傲慢。

(三)以治散正风气,强化团结协作意识和大局观念,坚决纠正思想涣散、纪律松弛等问题。

1.大局意识淡薄。企业家精神缺失,对企业管理不严,“等靠要”思想严重,对企业基本情况不甚了解,工作不实,习惯于夸夸其谈,做表面文章,项目推进不力。

2.纪律观念淡薄。对上级决策阳奉阴违,合意的就执行,不合意的就置之不理,“上有政策,下有对策”,有令不行,有禁不止。

3.基础管理薄弱。企业机构、编制、职数的设置不明确,选人用人标准不清晰、操作不规范。制度建设滞后,关键节点控制不严,留下风险隐患。做事不求精细化,执行政策生搬硬套,执行制度不到位,奖罚不严,日常考勤考核考评不到位,管理松懈。

4.在其位不谋其职。缺乏拼搏与奉献精神,过份计较个人得失,对责任避而不谈,对评比表彰积极。

5.团结协作差。缺乏大局观念和团队精神,各自为政,单打独斗,民主意识差,个人说了算,不讲团结,闹无原则纠纷,搞小圈子,散布“小道消息”、传闲话,拨弄是非。

6.纪律松弛。上班自由散漫,迟到早退,外出不按规定请假甚至擅自脱岗,工作日中午饮酒,工作时间上网、聚众聊天、购物、玩游戏、炒股、看电影甚至打牌赌博等问题。

7.会风会纪不正。热衷于开长会、开无实质内容的会,会议主题不明、议而不决、不解决实际问题,开会无故缺席、迟到早退、交头接耳、打瞌睡、看报刊、玩手机等。

8.玩风过盛应酬过多。沉溺于打麻将、玩扑克、打高尔夫球等各种娱乐活动,参与赌博,不注意自身形象,热衷于迎来送往、吃吃喝喝,拉关系、跑路子,心思和精力没有放在工作上。

(四)以治贪顺民心,坚决纠正吃拿卡要、从业不廉等问题。

1.铺张浪费。贪图享受,讲排场、比阔气,用公款高消费,公款旅游,公务接待大手大脚,违反规定配备和使用公务用车,豪华装修办公场所。

2.以权谋私。违规收送礼品、礼金、有价证券,借大操大办婚丧喜庆事宜敛财,利用职权和职务上的影响为亲属和身边工作人员谋取不正当利益。

3.吃拿卡要。不给好处不办事,给了好处乱办事,索取或接受管理服务对象的财物、宴请,要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用。

4.从业不廉。在企业改革发展进程中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职,利用职权搞内幕交易、同业经营、关联交易、利益输送,侵害国家、出资人和企业利益,损害职工合法权益。在资产评估、工程建设、物资采购、产品销售及其他重点领域和关键环节中,违反规定收受回扣、手续费等。

四、实施步骤和内容

集中整治专项工作从20126月初开始,至20133月结束,分四个阶段进行。

(一)学习教育阶段(20126月上旬—月中旬)

1.动员部署。各成员企业要组织召开动员部署大会,进行广泛深入的思想发动,结合实际制定具体工作计划,建立工作制度,完善保障措施,将开展整治专项工作、切实转变干部作风进展情况及时在企业网站、公开栏公布并作出公开承诺。

2.学习教育。组织广大干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于加强党的作风建设的重要论述,《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等重要文件和党纪法规,罗保铭同志在省第六次党代会上的报告和在省纪委五届七次全会上的讲话,省委和省国资委关于加强干部作风建设和集中整治专项工作的部署要求,切实提高对开展集中整治专项工作重要性的思想认识,明确集中整治专项工作的指导思想、具体目标和方法措施,增强接受教育、整治作风、优化发展环境的紧迫感和自觉性。

(二)对照检查阶段(2012 年 月下旬—月底)

1.查摆问题。紧密联系领导班子和干部个人实际,认真查找“庸懒散贪”方面的问题和表现。通过多种形式,广泛征求和虚心听取群众、企业和基层的意见和建议。

2.剖析原因。针对查摆出来的问题,从世界观、人生观、价值观和党性修养、宗旨意识、思想作风等方面深刻分析原因,透过现象看本质,并注重从干部教育管理监督和体制机制制度上查找原因,防止就事论事、避实就虚。

3.组织评议。领导班子和干部个人要撰写自查剖析材料,通过领导班子民主生活会、党组织生活会、干部大会等形式,广泛开展批评和自我批评,接受群众评议,明确整改要求。

(三)集中整改阶段(201210月—12月)

1.制定整改方案。针对查摆出来的问题,研究制定整改措施。整改措施要做到问题明确、目标清晰、措施具体、时限清楚、可操作性强、便于检查考核。

2.抓好整改落实。实行整改责任制,各成员企业主要领导负总责,一级抓一级,逐级督促抓落实。建立整改台帐,准确记录和反映整改进展情况,确保整改工作落实到位。

(四)总结验收阶段(2013 年 月—月)

 1.全面总结。肯定成绩,总结经验,分析不足,明确努力方向,建立健全相关制度,巩固整治成果。

 2.考核验收。集团集中整治专项工作领导小组组织对各部门、各成员企业专项工作的考核验收。考核验收采取听取汇报、查验资料、实地察看、问卷调查、满意度测评、量化考核等方式进行,分类予以通报。对存在问题突出、整治效果不明显和满意度测评不达标的单位,责令公开检讨、责成“补课”,直至符合要求。

五、组织领导

为加强对治理“庸懒散贪”专项工作的组织领导,集团成立集中整治专项工作领导小组。 

组  长:林慧

副组长:王吉、闫庆朝

成  员:徐晓杰、张怀新、李劲、陈青松、杨泽桐、胡清群、贾伟、李梓明、庞磊、钟胜

领导小组下设办公室,负责日常工作。办公室与党群部合署办公,杨泽桐兼任办公室主任,黄岗兼任办公室副主任。

各成员企业要成立相应的领导机构和工作机构,扎实推进集中整治专项工作。

六、主要措施

(一)切实加强舆论引导。充分利用简报、网络、宣传栏等平台,广泛宣传开展集中整治专项工作的重要性和紧迫性,及时宣传开展集中整治专项工作的好做法、好经验,及时通报典型事例,形成有力促进整治专项工作的浓厚舆论氛围。

(二)组织职工群众广泛参与。鼓励和吸引职工群众积极参与集中整治专项工作,实行开门整治,形成互动机制。设立投诉举报电话和举报信箱,畅通职工群众投诉渠道。

(三)切实加强监督检查。加强对集中整治专项工作各个阶段和环节的监督检查,及时了解掌握进展情况,注意发现普遍性、倾向性问题和薄弱环节,及时提出工作建议,督促解决存在问题。集中整治专项工作的领导机构和工作机构要组成督察组进行明察暗访,及时发现典型案例和突出问题,责成有关单位严肃查处,并进行通报。

(四)强化绩效管理。抓绩效考核就是抓工作的落实、抓工作的效果。通过绩效考核,促进任务的分解,责任的落实,实现对每一个职工的德、能、勤、绩、廉的良性促动。通过实行岗位目标责任制,建立奖勤罚懒的激励机制,建立绩效考核的激励导向,使全体职工提高自身业务素质和综合素质,变要我学为我要学,变要我干为我要干,从而规范行为,改进作风,推动工作,促进企业发展。 

(五)认真开展民主评议。组织专门力量,采取公开评议、群众满意度测评等方式,重点对党务厂务公开、依法办事、廉洁自律、制度建设、履行公开承诺情况等方面进行民主评议,评议结果将作为评先评优和干部提拔使用的重要依据。

(六)严格实行问责。对组织整治工作不力,发现问题不纠正,压案不查、瞒案不报的企业领导要严格追究责任。对监督检查中发现的顶风违法违纪问题,要依法依纪严肃追究相关人员的责任。

(七)严肃查办案件。纪检监察部门要加大查办案件力度,对贪污贿赂、吃拿卡要、失职渎职、腐化堕落、打击报复投诉举报人等违纪违法问题,发现一起、查处一起,决不手软、决不姑息。

七、工作要求

(一)加强领导,落实责任。各部门、各成员企业要把集中整治专项工作纳入重要议事日程,主要领导要切实担负起第一责任人的责任,建立“一把手”负总责、分管领导和职能部门具体抓的工作责任制。制定操作性强的工作计划,统筹安排,协调推进,确保集中整治工作顺利开展,做到整治工作和业务工作两不误、两促进。

(二)统筹兼顾,务求实效。集中整治专项工作要与学习贯彻省第六次党代会精神、党的十八大精神紧密结合;与企业改革稳定发展、强力推进项目建设紧密结合;与加强党的建设、深入开展创先争优活动紧密结合;与党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题紧密结合,统筹协调,合力推进,确保集中整治专项工作取得实效。

(三)完善制度,标本兼治。坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与制度建设相结合,深刻剖析“庸懒散贪”问题在思想观念、体制机制等方面的深层次原因,及时总结开展集中整治专项工作的好做法和好经验,使其上升转化为有效管用的制度机制。

 

 

 

 

 

 

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