当前位置 > 党务纪检 > 纪检监察 > 正文

2012年党风廉政建设和反腐败工作实施意见

2012-05-15 08:06:02

中共海南省金林投资集团有限公司委员会
 
关于印发2012年党风廉政建设和反腐败工作实施意见的通知

 

各部门、各成员企业:

现将《中共海南金林投资集团有限公司委员会2012年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

                                                              二○一二年五月七日

 

 

中共海南省金林投资集团有限公司委员会
 
2012年党风廉政建设和反腐败工作实施意见
 
 

为认真贯彻落实党的十七届中央纪委第七次全会和省纪委五届七次全会精神,根据《海南省国资委系统2012年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》(琼国资党发〔20126号)的要求,结合金林集团实际,对2012年党风廉政建设和反腐败工作的重点任务、要求及责任分工提出以下意见。

一、严明党的纪律,加强监督检查,保证重大决策部署的贯彻落实

(一)严格执行党的政治纪律。把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容,加强政治纪律教育,引导和督促党员干部坚定政治立场和政治方向,增强政治敏锐性和政治鉴别力,在思想上、行动上与党中央保持高度一致。加强对政治纪律执行情况的监督检查,坚决纠正和查处散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表同中央和省委、省政府、省国资委的决定相违背的言论对中央和省委、省政府、省国资委的决策部署阳奉阴违等行为。对违反政治纪律的,给予批评教育或组织处理;对造成严重后果的,依纪依法予以惩处。

(党群部牵头,各部门、各成员企业配合)

(二)加强对重大决策部署贯彻落实的监督检查。加强对省委省政府、省国资委重大部署和重点工作在集团系统内贯彻落实的监督检查,督促各成员企业及相关部门搞好总体规划,明确责任分工,严格考核评估,加大问责力度,保证任务落实。加强对2012年重点工作和重点任务贯彻落实的监督检查,坚决纠正有令不行、有禁不止现象。坚持把作风建设、效能建设作为加强国资监管和推进国企改革发展稳定的重要手段提高工作质量、工作效能和服务水平,推进企业加快做强做大。

(党群部牵头,各部门、各成员企业配合)

(三)加强对保障性住房建设的监督检查。加强对保障性住房的规划报建、资金管理使用、工程建设质量、工程竣工验收、分配情况的监督检查。确保程序合法、手续完备、公开透明,让广大职工共享国资国企改革发展的成果。

(经营管理部牵头,金城公司、林业总公司配合)

(四)加强对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查。坚持把执行党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治任务,作为推进惩治和预防腐败体系建设的重要抓手,督促检查企业围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节,完善工作机制,严格落实“一岗双责”,形成全员全方位的反腐倡廉工作格局。对在本企业发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的,对疏于监督管理致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的,依纪依法追究企业领导班子和领导人员的责任。

(党群部牵头,综合部、各成员企业配合)

(五)加强对落实“三重一大”决策制度执行情况的监督检查。建立健全检查工作机制,加强对企业贯彻落实“三重一大”决策制度情况的监督检查,对违反“三重一大”制度、滥用职权造成重大经济损失或恶劣影响的,严格依照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和相关法律法规给予相应的处理,切实维护党纪法规的严肃性。

(党群部牵头,各部门、各成员企业配合)

(六)加强对企业选人用人工作的监督检查。开展相关政策规定落实情况的自查自纠,建立健全监督制度,加强对企业选人用人工作各个环节的监督约束,严厉打击违规违纪行为。

(党群部牵头,各部门、各成员企业配合)

二、加强党性党风党纪教育,推进干部作风建设,保持和维护党的纯洁性

(七)加强党性教育和党性锻炼。坚持把理论武装摆在首位,结合推进学习型党组织和学习型领导班子建设,深入开展中国特色社会主义理论体系学习活动,加强理想信念教育和廉洁从业教育,引导和督促党员干部增强党的意识和党员意,坚定政治立场和方向,严格遵守党章和党的各项政治纪律。以深入推进创先争优活动为抓手,引导广大党员弘扬密切联系群众的作风、求真务实的作风、艰苦奋斗的作风,永葆共产党人的政治本色。

(党群部牵头,各部门、各成员企业配合)

(八)加强反腐倡廉宣传教育。充分利用上党课、写学习心得、参加报告会、典型警示、版报宣传等生动活泼的形式,深入开展示范教育、岗位廉政教育和警示教育。坚持把学习交流与经常性的教育、典型教育与实践活动结合起来,联系实际开展反腐倡廉警示教育。坚持把培育廉洁价值理念贯穿于领导干部培养、选拔、管理和使用的全过程,引导和督促党员干部树立正确的政绩观、权力观、利益观。实行企业领导人员廉政谈话制度,强化企业领导人员自觉接受监督意识,依法依纪决策办事。

(党群部牵头,各部门、各成员企业配合)

(九)加强党员干部和企业领导人员的作风建设。

深入学习贯彻《中共海南省委关于进一步加强领导班子和领导干部作风建设的若干意见》,大力弘扬求真务实的优良作风,坚决纠正脱离群众、脱离实际的不良风气,坚决纠正急功近利、劳民伤财的行为。大力弘扬密切联系群众的作风,坚决纠正不顾职工群众利益甚至损害职工合法权益的行为。大力弘扬艰苦奋斗的作用,认真落实中央和省有关厉行节约的各项规定,坚决制止铺张浪费、挥霍公款、讲排场、比阔气等行为,严禁违规购建、装修办公用房,严禁违规违纪公款出国(境)旅游等。加快学习型党组织、学习型企业建设,狠刹浮躁之风、玩乐之风、庸俗之风、懒惰之风。积极倡导雷厉风行、埋头苦干的实干精神,切实提高国资监管和推进国企改革发展稳定的能力和水平。

(党群部牵头,综合部、各成员企业配合)

(十)进一步提高领导班子民主生活会质量。认真贯彻落实《关于加强省国资系统企业领导班子民主生活会管理的意见》,按照“四严”(严格要求、严格管理、严格教育、严格监督)和“四重”(自重、自省、自警、自励)要求,不断改进和完善企业领导班子民主生活会的管理,进一步提高民主生活会质量。

(党群部牵头,综合部配合)

(十一)认真贯彻党内监督条例。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、任前廉政谈话、上级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话和函询、罢免或撤换等制度,努力拓宽监督渠道,切实加强对领导班子及领导人员的监督。

(党群部牵头,各部门、各成员企业配合)

(十二)引导和督促领导干部报告个人有关事项。严格落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》(中办发〔201016号)和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》(中办发〔201015号),引导和督促领导干部主动、如实报告有关内容,自觉接受监督和管理。建立完善配套制度,规范工作流程,改进工作措施,严格执行纪律,严肃查处违规违纪行为。

(党群部牵头,综合部配合)

三、坚持以重点领域和关键环节为着力点,深入推进专项治理工作,着力解决职工群众反映强烈的突出问题

(十三)深入推进工程建设领域突出问题专项治理。认真贯彻落实《关于开展工程建设领域突出问题专项治理的意见》,继续抓好排查整改工作,严肃查处规避招标、虚假招标、违法转包分包和未批先建、违规调整规划等问题。

(党群部牵头,经营管理部、金城公司、蓝海公司配合)

(十四)深化“小金库”专项治理。深入推进“小金库”治理工作,建立健全防治“小金库”长效机制,进一步巩固治理成果。

(财务部牵头,党群部、各成员企业配合)

(十五)深化公务用车问题专项治理。认真执行《党政机关公务用车配备使用管理办法》和海南省的相关规定,严格配备标准,完善和落实编制管理、购置审批、经费预算管理等制度,切实加强日常监管。

(综合部牵头,党群部财务部配合)

(十六)深入治理领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。深入贯彻落实《廉政准则》和《若干规定》,严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金和各种有价证券、支付凭证。对违反规定构成违纪的,严肃追究当事人的责任。继续治理领导干部违规多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等保障性住房,利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐活动安排等问题。

(党群部牵头,综合部配合)

四、坚持以规范和制约权力为核心,着力推进改革和制度创新,加大从源头上防治腐败力度

(十七)完善国有资产经营管理体制。完善公司法人治理结构,突出规范、放权、定责和信息化建设。强化监事会监督检查措施,推进监事会工作从事后的财务监督检查转变到当期监督检查,并参与到公司治理中,将监督贯穿企业主要活动的全过程,切实增强监督的有效性和灵敏性。

(经营管理部牵头,财务部配合)

(十八)完善产权管理制度。强化监管措施落实,深化设备采购、产权交易改革,推进国有产权转让全部进场交易。坚决纠正企业领导人员通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人获取非法利益等行为。完善国有资本经营预算制度,加强国有资本收益管理。

(经营管理部牵头,财务部各成员企业配合)

(十九)深化投资体制改革。加强企业投资的可行性研究,强化企业投资的监督管理,进一步健全企业投资核准决策机制,完善企业投资决策考评、责任追究机制

(发展规划部牵头,党群部、综合部、财务部配合)

(二十)完善领导班子和领导人员综合考核评价制度。配合做好国资委管理干部的年度考核,完善各成员企业班子考核体系。充分发挥业绩考核的导向、激励和抓手作用,提高考核指标的导向性和针对性。建立健全激励保障机制,严格执行国资委对企业领导人员薪酬管理的规定,规范领导人员职务消费。

(党群部牵头,综合部、财务部配合)

(二十一)加强企业廉洁风险防控机制建设。围绕投资管理、产权交易、资本运营、财务管理、选人用人、营销采购、工程招投标、项目管理等重要领域、重点部门和重点环节,针对权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”,制定并落实防控措施,建立健全以领导带头、权力公开、流程监控、节点控制、制度规范、动态管理为主要内容的风险防范长效机制。

(党群部牵头,各部门、各成员企业配合)

(二十二)加强企业效能监察工作。推动企业重点围绕“三重一大”决策制度及执行情况、基础管理工作、竞价管理工作、工程建设项目管理等企业生产经营管理的重要事项和薄弱环节,选题立项深入开展效能监察,促进企业加强源头治理和风险防控,降本增效,夯实发展基础,提升发展质量。

(党群部牵头,各部门、各成员企业配合)

(二十三)进一步提高公开工作制度执行力。深化党务公开、司务公开,扩大企业决策和管理事务公开的领域和范围。深入推进完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度,落实企业招待费向职代会报告制度,进一步发挥好党员职工的监督作用。

(党务公开企业民主管理由党群部牵头,司务公开由综合部牵头,各部门、各成员企业配合)

五、坚持查办案件工作原则,加大查办案件工作力度,保持惩治腐败的强劲势头

(二十四)加强和改进信访举报工作。拓宽举报渠道,认真辨别网络举报信息,加强对信访举报件的排除梳理,认真核查信访问题,明确办理措施和时限要求。加强信访监督工作,运用信访谈话、信访通知书或函询等形式,对有违纪苗头和轻微违纪行为的干部进行教育提醒。

(党群部牵头,各成员企业配合)

(二十五)加大查办案件工作力度。坚持“突出重点,严格制度,把握政策,立足治本”的查办案件工作原则,对发现的滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等案件、严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件在企业深化改革进程中发生的违反“三重一大”决策制度、严重失职渎职造成国有资产流失的案件企业经营管理人员利用职权非法获利,侵害国家、出资人和企业利益、损害职工合法权益的案件以及在工程建设、物资采购、招商引资及其他重点领域和关键环节中,违反规定收受回扣、手续费等商业贿赂等方面的案件,及时组织力量认真调查,从严追究违规违纪违法案件的当事人的责任。

(党群部牵头,各部门、各成员企业配合)

(二十六)进一步加强和改进办案工作。建立健全腐败案件及揭露、发现、查处机制,完善办案工作组织协调和督办制度,严格办案措施,强化办案责任,严肃追究有案不查、瞒案不报甚至阻挠办案的行为。加强对办案工作指导和监督,严格依纪依法安全文明办案。加强和改进信访举报、案件管理工作,建立案件线索集中排查机制,健全举报人和证人保护措施,提高案件审理质量和效率。认真落实“一案三报告”制度,进一步发挥查办案件的治本功能。

(党群部牵头,各成员企业配合)

六、强化责任意识,严格落实“一岗双责”,不断推进反腐倡廉建设深入开展

(二十七)层层落实责任,形成全方位的反腐倡廉工作格局。各成员企业党组织要切实担负起领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任,把反腐倡廉工作纳入企业改革发展和经营管理之中围绕中心,服务大局,通盘考虑,协调推进与企业各项经济工作统一部署、统一实施、统一检查、统一考核。企业领导班子和领导人员要强化责任意识,严格落实“一岗双责”在自己业务管辖范围内切实担负反腐倡廉建设的责任必须做到业务工作管到哪里,就要对里的反腐倡廉建设承担责任切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

(党群部牵头,各部门、各成员企业配合)

版权所有:海南省金林投资集团 电话:0898-66527368- 传真:0898-66527367 地址:海口市正义路3号 邮编:570206 琼ICP备14001266号-1