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中共海南省金林投资集团有限公司纪律检查委员会关于近三年来纪检监察工作落实情况的报告

2017-08-24 10:11:53

省国资委党委第一轮巡察组:

根据省国资委党委巡察工作的安排部署,省金林集团纪委高度重视,认真对近三年来集团纪检监察工作的落实情况进行自查自纠。现将工作情况报告如下:

一、纪检监察工作开展情况

省金林集团纪检监察机构设在党群(纪检监察)部,共配备8名纪检监察人员(含纪委书记、副书记、纪委委员、纪检监察工作部门人员),其中,专职书记1名,其他7名为兼职。下属10家企业有4家设立了纪委,共有纪检监察人员7名(含纪委书记、副书记、纪委委员、纪检监察工作部门人员),其中,专职书记2名,其他5名为兼职。

近几年来,省金林集团纪检监察工作在省国资委党委的正确领导下,紧紧围绕集团中心工作,以贯彻落实“八项规定”为抓手,认真按照“三严三实”“两学一做”要求,切实加强纪律建设、作风建设、权力监督和纪检监察队伍建设,扎实推进惩防体系建设。

1.深入落实“两个责任”,强化责任担当。深入贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作精神,近三年共召开研究部署党风廉政建设会议12次。制定出台《省金林集团党风廉政建设和反腐败工作实施意见》《省金林集团党委履行党风廉政建设主体责任和纪委履行监督责任清单》《省金林集团纪委廉政约谈实施办法》及《省金林集团党风廉政建设约谈制度》。近几年来共开展成员企业负责人、中层干部集体廉政约谈10场,参加人数222人次;班子成员结合分管部门和单位,约谈人数约200人,不断提高党员干部、纪检监察人员的廉洁自律意识,增强拒腐防变能力。同时,每年根据集团《党委重点工作任务和责任分解表》以及党风廉政、党建目标和企业维稳责任书完成情况,实施责任考核和责任追究。

    2.持续开展各项整治行动,维护企业和谐稳定。一是结合“三严三实”“两学一做”学习教育和存在问题进行整改,整改共八个方面29项整改措施,已整改到位的28项,整改落实率96.5%,“四风”突出问题专项整治共制定五个方面21项整改措施,已整改到位的20项,整改完成率95%,制度建设需修订或新制定15项,已修订完成15项,完成率100%。二是认真落实书记大接访,加大纪检信访案件调处力度,着力解决职工反映的热点难点问题,努力将矛盾化解在基层。2015年1月至2017年6月共受理纪委信访举报案件26件,完成26件,完成率达100%。

    二、存在的问题

    1.党风廉政建设宣传教育的创新性和主动性不够。一是笼统式的教育多,针对性的分类教育、专题教育少,无法做到因人施教、对症下药。有些企业纪检监察部门对反腐倡廉教育工作意义认识不足,认为反腐倡廉教育是务虚工作,费时耗力,效果难以把握;部分基层职工认为自己没权没势,没有腐败的可能,也缺乏群众监督意识。二是宣传教育的形式不多,没有很好地将理论知识与实践活动相结合,创新意识不够。贯彻落实上级精神,注重开会发文件,存在“以会议落实会议、以文件落实文件、以通知贯彻通知”的问题。在经常性教育方面,缺乏突破和创新,仍以开会、学文件、读报纸、看电教片等单一的灌输型、警示型教育形式为主,吸引力和感染力不够,以案说法,现身说法,典型案例等群众喜闻乐见、寓教寓乐的方式方法比较少。

2.监督制约机制不够完善。一是制度不够完善,执行力有时候不到位,存在重制度制定而轻制度执行的现象。虽然将责任层层分解,制订出一系列具有规范性、可操作性的措施、办法,但在制定与执行制度两个方面存在着一手硬、一手软的现象,从而影响了制度的落实。二是从严治党的责任意识不强和忧患意识不够强,落实监督的主动性不够,对“四风”问题的一些不良现象和苗头不能坚决制止,真抓真管不够。推动责任落实机制不健全,对党风廉政建设各项任务重形式、轻内容,重部署、轻落实,对下级企业落实党风廉政建设责任制情况督导检查力度不够。三是在推进惩防体系建设中仍然存在对党员干部特别是下级企业负责人的教育引导不够,预防不够有效,惩治工作失之于宽、失之于软等薄弱环节。每年中秋、国庆、元旦、春节等节假日期间廉洁过节问题和公车私用、公务接待等问题,虽然都有强制的规定,也反复强调,经常抓,但实际执行时督查不够,抓得不彻底,导致这种现象禁而不止。

3.纪检监察队伍力量薄弱。一是纪检干部工作不专。集团本部除纪委书记是专职外,其他4名纪委委员和3名纪检监察工作人员都身兼数职,且其中有2名纪委委员是在二、三级企业任领导职务,只在有重要工作安排时才召集他们参加,影响了各项工作的落实。二是纪检干部业务素质仍需提高。纪检干部参加的业务培训太少,对业务和相关知识学习不够系统,有时虽然安排了培训任务,但因为兼职的原因无法抽出时间参加。

4.深入基层调研不够。纪检干部忙于事务性的工作较多,到基层调研数量少,了解基层情况主要靠听取汇报和检查工作,与干部群众直接谈心交流少,直接听取基层意见不够。对基层部署工作多,检查多,具体指导少,对督促检查、整改落实工作抓得不彻底,满足于做了、查了,有效果、结果了,不能以更高的标准、更严的要求、更硬的举措,把工作做细做实。

5.职工长期上访现象仍然存在。因企业改制历史遗留问题引发的职工长期上访现象没有得到很好地解决,部分托管企业职工重复信访上访现象仍然存在。一是纪检调查案件重复较多,上访人存在信访不信法,造成了出现重复信访现象。近三年来,重复调查案件8件。二是案件时间跨度较大开展调查较难。个别信访件由于所申诉事情时间较前,时间跨度大,在取证上的难度增加,开展调查困难。三是案件被诉人失联造成调查困难。部分案件因改制等原因无法联系到被诉公司的原负责人,影响了案件的调查。

三、下一步工作措施

1.进一步增强纪律意识。教育引导党员干部深入学习宣传《党章》《准则》《条例》,自觉用党的纪律和规矩规范自己的言行。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化教育,把政治纪律和政治规矩专题教育纳入党员职工培训教育工作规划并实施。坚持以案促学,以案明纪,通过宣讲违规违纪案例、组织观看警示教育录像片、警示展览、参观廉政教育基地等方式接受警示教育,让警钟长鸣,利剑高悬。实行每季度开展1次党风廉政建设中心组学习,党组织主要负责人下半年为党员职工讲1次廉政党课。

2.进一步加强监督执纪。一是加强和改进纪律审查工作。加强信访举报工作,及时发现党员干部存在的苗头性、倾向性问题,坚决查处违反党纪的行为,突出惩治重点,强化“不敢腐”氛围。二是坚持抓早抓小。加大对苗头性、轻微违纪问题处置力度,对党员干部身上的问题早发现早处置,及时约谈函询诫勉。党组织主要负责人对党政班子成员和下级正职每年至少进行1次廉政谈话。三是加强党内监督。落实成员企业每年至少组织1次民主生活会,经常开展批评和自我批评。加大组织监督力度,严抓严管,重点加大对落实“三重一大”决策制度、重大事项报告制度等的监督检查力度。督促各成员企业按照集体领导和分工负责相结合的原则,履行好职责范围内党风廉政建设的领导责任。督促各成员企业纪委切实履行好党内监督职责,紧紧围绕主业主责,执好纪、问好责、把好关,协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,做到有案必查、有责必问,大力营造风清气正、廉洁施政的政治生态。

3.进一步推进党风廉政建设。坚持把履行党风廉政建设“两个责任”作为重大政治要求,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识。强化监督检查,完善考核机制,一级管好一级,层层传导压力,管好班子、带好队伍。一是认真查找廉洁风险点。督促成员企业和集团各部门结合岗位职责,认真查找可能出现廉洁风险的环节和风险点,研究制定防范措施,将风险防范融入业务工作流程。重点加强对重点岗位和重点人、物质采购、工程项目、资金运行、产权交易等风险防控,强化权力运行监督。二是加大制度执行力度。按照《海南省国资委系统2017年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》《省属监管企业党风廉政建设责任制考核实施办法》《省属监管企业党风廉政建设责任追究暂行办法》等制度要求,加大监督检查力度,督促企业严格执行。

4.进一步提升自身建设。一是加强纪检组织建设,科学设置纪检机构。强化职能作用,完善体制机制,配强领导班子,充实人员力量,强化教育培训,不断加强纪检监察领导班子建设和队伍建设。二是落实源头治理,推动惩防体系建设。认真落实领导干部“一岗双责”,突出任务分解、监督检查和考核评价,全面落实党风廉政建设责任制。着力规范化建设,健全完善质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度,加强党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督。三是强化纪检监察机构的职能。坚持有案必查、有腐必惩,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,全力维护党的机体健康和队伍纯洁。同时不断拓宽和畅通信访举报渠道,深入开展效能监察,加快推进办案场所规范化建设,严肃查办违纪违规案件。督促管理人员认真执行廉洁自律各项规定和自觉廉洁从业等,保证集团改革发展健康顺利进行。

特此报告。


 

 

                  中共海南省金林投资集团有限公司

纪律检查委员会

2017年8月23日

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