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中共海南省金林投资集团有限公司委员会关于近三年党建工作落实情况的报告

2017-08-24 10:11:12

省国资委党委第一轮巡察组:

根据省国资委第一轮巡察组的要求,下面我代表省金林集团党委向巡察组重点汇报集团党委党建工作开展情况、存在问题及下一歩解决措施。

一、党建工作开展情况

省金林投资集团有限公司成立于2011年,是按照省国资委“产业相近、行业相关、主业相同”的原则,由金城公司与省林业总公司强强联合、归并整合的。省金林集团组建后,其资产规模已超过50亿元。目前,集团领导班子成员5名,其中党委书记、董事长1人,党委委员、副总经理3人,党委委员、纪委书记1人。截至2017年7月在岗职工482人,下设7个职能部门,成员企业10家,参股或控股企业2家。2016年省金林集团实现利润总额4,253.28 万元,2017年上半年实现利润2466万元,实现时间过半任务过半。截至2017年8月集团共有党的基层组织总数61个,其中党委13个,党支部48个,集团系统党员总数为883名。

近几年来,省金林集团党委在省委、省囯资委党委的正确领导下,站在讲政治的高度,紧紧围绕坚持党的领导,坚定不移全面从严治党,切实加强基层党建工作。 

(一)落实党委的主体责任,切实加强从严治党

一是统一思想,加强主体意识。为确保同党中央保持高度一致、思想一致,认真组织学习贯彻党的十八大历次全会精神、全国国有企业党建工作会议、省第七次党代会精神、全省国有企业党的建设工作会议及习近平总书记系列重要讲话,切实开展群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、推进“两学一做”学习教育常态化制度化等学习教育工作,在开展“大研讨大行动”的同时把统一思想落到实处。二是加强基层党组织建设,防止基层党组织弱化。把基层党组织治党管党放在首位,分门别类的建立了各基层党组织从严治党任务清单和责任清单,统筹推进党建工作责任制和党风廉政建设责任制的落实。三是突出主体责任,加强责任意识。为了保证责任层层落实,集团党委制定了主体责任落实清单,细化了主体责任的目标、任务和措施。并且以考核为导向,把党建工作与党风廉政建设作为硬指标任务。 

(二)发挥领导核心和政治核心作用,推动集团全面发展

一是围绕抓党建,把好企业发展方向。省金林集团通过科学编制本企业的“十三五”规划,突出做实做强主业,提出了2016年到2020年的总体目标。为了顺利完成“十三五”规划,有效推进企业决策科学化、民主化、规范化,有效预防和惩治腐败,着重突出了党组织在“三重一大”决策制度中的重要作用。二是围绕抓党建,管好企业发展大局。为了更好的发挥党组织的政治核心作用,积极参与了集团章程和内控制度的修改,明确了党委议事规则和党务部门的职责、任务。省金林集团严格按照党管人才的原则,强化在企业人才和干部选拔任用、培养教育、管理监督中的责任,支持董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权,坚决防止和整治选人用人中的不正之风。三是围绕抓党建,保障工作的落实。省金林集团积极探索适合公司发展的产业,加快公司产业转型升级,集中力量打造航空科技体育文化旅游项目、儋州金林通航+木排休闲生态农庄项目、海南中部白沙通航服务枢纽与生态农庄项目、海南绿色环保建材产业示范项目、海南地区低空空域空管服务保障示范区等重点项目。同时为保证集团产业升级、项目落实,坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制。 

(三)开展“抓党建促脱贫攻坚”活动,承担社会责任

省金林集团定点扶贫点大米村2016年扶贫户数为56户257人,已完成脱贫户24户122人。今年来,省金林集团党委加大了扶贫攻坚力度,计划投入扶贫资金400万元,以黑山羊养殖作为帮助大米村脱贫致富的项目,采用了“公司+困难农户”的方式运营。

二、存在的问题及下一步改进措施

自去年省国资委巡视工作以来,集团党委在严格履行各项职责的同时,边巡边改、立行立改,不断纠错纠偏,并取得了一定的成绩。但不容回避的是,我们的工作与省委、省国资委党委一系列要求相比,依然存在一些问题,主要有以下几个方面:

(一)加强党的领导方面

党组织在公司治理结构中的法定地位还未从根本上明确。在加强党对国有企业的领导这一新形势下,集团层面已及时将党委的领导核心和政治核心地位纳入公司章程,但是成员企业还有个别单位尚未从制度上确立党组织在国企的法定地位。

(二)加强党的建设方面

一是集团党委班子政治学习有待加强。学习不够深入扎实。党委中心组学习的方式方法还比较单一,学习过程念文件多、开展讨论少,传达过程简单摘要,缺少会后个人自学督查,也没有把学习和工作更好的结合,通过学习推动工作的成效不够明显。二是党委成员之间开展批评与自我批评的意识和氛围不浓,尚未形成“团结紧张、严肃活泼”的生动局面。三是党员教育活动形式不够多样化。组织开展党员学习教育更多体现于听讲座、看教育片等形式,满足于写体会或革命传统教育等传统模式,真正让党员干部发自内心认同接受、入脑入心的教育方式不多。平时对党员的学习检查也仅限于抽查部分党员学习笔记,党员教育还没有完全达到对党员干部触动、警醒的效果,一定程度上存在形式主义现象。四是基层党组织工作方式方法不够丰富。集团党委对基层党建工作存在重检查、轻指导的现象。基层党支部发展不均衡。部分党支部在组织党员开展活动时,对“三会一课”以及民主评议党员制度落实不够。五是支部党内生活不够严格。有时由于工作冲突,党委成员执行双重组织生活制度不够严格,以普通党员身份参加所在党支部各项学习教育活动不够积极。基层党支部“三会一课”质量还不够高。

(三)落实中央八项规定精神方面 

党委成员深入基层调研不够。有些干部忙于事务性工作,深入项目现场、深入基层较少;与职工面对面的交流不够,不利于及时了解职工动态,及时发现工作中出现的问题。

(四)选人用人方面

一是在干部提拔任用时,纪委意见“凡提必听”、档案“凡提必查”工作效果有待加强。在提拔任用中层干部时,虽做到纪委意见“凡提必听”,并对拟任人员进行任前廉洁谈话,但存在被约谈人员对廉洁谈话工作不够重视的现象,廉洁谈话可能流于形式,没有真正起到牢固树立拒腐防变思想防线的作用;虽坚持档案“凡提必查”的原则,但在实际工作中有待进一步加强。二是干部考核机制有待进一步完善。目前的考核体系虽然已完善了相关制度,但仍可能存在评判标准单一、针对性不强,影响考核结果准确性和可信度的问题。三是人才队伍结构不够合理。集团人才梯队建设和人才储备不足,尤其某些关键岗位人才储备不足,补充不及时,影响了工作的开展。四是机构设置和人员编制尚欠完善。人力资源整合力度还不够大,定编定岗定员工作虽然已全面展开,但是有的部门之间职责还有重叠的现象发生。五是人才工作机制有待加强。人才评价体系尚未完全构建,人才激励机制不够健全,在人才管理方式上,追求“管住”人才,而不是“管活”用好人才,存在重视引进人才的前期服务、轻视引进人才的后续服务等问题。

上述问题的形成,既有客观原因,更有主观原因,主要包括:一是个别领导干部对党的主体责任理解还不十分到位,只强调行政职务要求的职责,不重视党内职务应负的责任;二是少数党员干部理想信念不够执着,自我要求不够严格;三是少数党员干部对党建工作在企业中的重要性认识不足,党建工作与经营工作在“结合”和“服务”上没有到位;四是由于当前整体经济形势不够活跃、时机不成熟等多种原因,公司项目落地进展还不够快等。

针对上述问题,集团党委将严格落实主体责任,从以下五个方面进行改进。

(一)发挥党委领导核心作用,推进全面从严治党

集团党委一是要坚决落实全面从严治党主体责任,明确公司党委在公司法人治理结构中的核心地位,强化主业主责意识,把落实主体责任与公司改革发展工作同研究、同部署、同检查、同考核,切实把主体责任落实在行动上;二是要坚决贯彻落实好省委关于党风廉洁建设和反腐败斗争的决策部署,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,加强党委对党风廉洁建设和反腐败工作的领导,党委书记和党委班子成员都要强化不抓党风廉洁建设就是严重失职的意识,杜绝只抓业务不抓党建、只管发展不治腐败的问题发生;三是要坚持以从严治党带动从严治企,把全面从严治党要求融入集团改革发展全过程。深化作风建设,持之以恒落实中央八项规定精神;认真执行党的民主集中制,严格落实“三重一大”决策制度,防止国有资产流失。

(二) 规范党内政治生活,切实加强党建工作

一是重点针对党员干部在理想信念、宗旨意识、党性修养等方面的突出问题和薄弱环节,健全学习制度,制订学习计划,采取灵活多样的学习方式,提高党员干部的政策理论水平,近期重点组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。二是抓好“三会一课”等基本制度的落实,进一步规范党内政治生活,努力使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。三是全面规范党费收缴、使用和管理工作。

(三)加强调查研究,积极推动主业转型升级

集团党委要和经营班子深入研究国家及地方产业政策和市场环境,结合集团“十三五”规划和开展“大研讨大行动”,聚焦通航产业、农林产业,积极探索主营业务转型升级之路。通过转变机制、整合重组、关停转让等措施,有计划地清理一批有投入无产出企业和关联亏损企业,进一步提高集团的盈利水平。 

(四)坚持标准,严格程序,继续完善选人用人机制

一是要加大对选人用人工作的监督。结合实际,建立健全选人用人的监督管理制度,成立集团纪委及人事部门工作小组,对集团选人用人工作进行行之有效的监督。二是要优化干部考核评价体系。将结合工作实际和突出工作实绩有机结合起来,合理确定评价范围、内容和权重,使考核评价机制科学、规范和操作性强,增强考核方式的完整性和考核结果的准确性。三是合理搭建人才梯队。多渠道引进人才、通过“传帮带”内部培养人才,形成人才储备;根据集团业务开展需要和人才战略发展规划要求,对人员需求情况进行科学评定,合理调配人员,力争做到人员使用效能的最大化,不断优化人才队伍。四是建立更适应现代企业制度要求的灵活用人机制。构建科学的人才管理机制,创新与此相配套的激励机制,真正形成干部能上能下、能进能出的激励竞争机制和企业文化氛围。

    (五)抓好省囯资委巡视整改落实工作,促进企业规范化管理           

一是积极以省囯资委巡视整改落实工作为契机,查找和解决工作中存在的问题和薄弱环节,真正把巡视工作的成果落实到推进集团发展上来,把集团全面从严治党不断推向深入。二是继续做好集团现有内控制度的废、改、立工作,简化工作流程,使内控制度真正起到堵塞管理漏洞、提高工作效率的目的,为集团的持续健康发展夯实制度基础。

全面从严治党永远在路上,集团党委将以此次巡察工作为契机、为动力,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,进一步提高运用巡察工作成果促进集团改革发展的自觉性,坚持整改落实与依法治企、建章立制、从严管理相结合,把握新常态,激发正能量,努力营造风清气正的良好氛围,为省金林集团的健康发展注入新的强大动力。

特此报告。

 

 

 

         中共海南省金林投资集团有限公司委员会

                    2017年8月23日

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