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海南省金林投资集团有限公司关于近三年企业选人用人工作情况的报告

2017-08-24 10:10:26

省国资委党委第一轮巡察组:

根据省国资委党委第一轮巡察组要求,下面我代表省金林集团向巡察组重点汇报近三年来集团选人用人工作的开展情况、存在的问题及下一步采取的措施:

一、基本情况

(一)内部组织机构及人员基本情况

1.内部组织机构情况

省金林集团法人治理结构为:党组织、董事会、监事会、战略委员会、提名委员会、审计与风险控制委员会、薪酬与考核委员会、经营层。集团总部内设7个部室:财务部、综合管理部、人力资源部、经营管理部、发展规划部、党群部、法务部。

2. 人员基本情况

截至2017年7月,省金林集团系统在岗员工人数为482人。其中:总部员工共39人(领导班子5人,职工34人),大学本科以上学历35人,占比89.7%;研究生以上学历10人,占比25.6%;具有中级以上职称13人,占比33.3%;高级职称5人,占比12.8%。

截至2017年7月,集团中层管理人员及成员企业班子成员共46人,本科以上学历30人,占比65%,取得硕士以上学位7人,占比15%(其中博士在读1人),取得中级以上职称16人,占比35%,高级职称5人,占比10.9%。

(二)招聘、选拔任用人员情况

2017年上半年,集团总部新入职员工4人,其中:研究生学历2人,本科学历2人;通过内部选拔任命中层管理人员及下属子公司班子成员5人次,推行内部多岗位锻炼10人次;在集团系统内选拔后备人才共7人。

二、选人用人工作开展情况

(一)始终坚持党管人才的原则,贯彻落实重要人事任免决策机制

省金林集团始终将选人用人作为“三重一大”的重要事项,列入党委的议事日程,坚持选人用人的民主决策程序,各项选人用人工作,制度健全,程序规范。近几年,集团中层管理干部及成员企业党政班子的配备,主要通过组织考核推荐的方式。选拔任用的过程中,均有民主推荐表、考察材料、会议记录、会议纪要、公告、任命(聘用)文件,并予以全程纪实。近三年来,集团共提拔中层干部23人次。 

(二)强化人才队伍体系构建,满足集团日益增长的人才需求

省金林集团从成立之初就高度人才队伍的构建,坚持把项目推进、业务拓展作为发现和选拔人才重要机制,通过拓宽招聘渠道、内部培养、创新管理机制等措施,逐步构建“储备一批、培养一批、重用一批”的人才队伍体系,满足集团日益增长的人才需求。一是拓宽人才引进渠道。近年来,集团通过挂网招聘,建立高校结对定点招聘通道,派员到高校现场驻点招聘等,有效充实集团人才队伍血液。近几年,集团本部招聘录用员工10人,其中:研究生学历5人、本科学历5人(绝大数为985、211高校毕业生)。此外,通过发挥省国资委、集团外董及领导人的人脉关系等渠道,引入3名具有投资银行、策划上市业务及航空管理背景的知名人士作为专家顾问,有力的增厚集团人力资源队伍力量。二是强化内部培养。近几年来,省金林集团逐步完善内部培养机制。如加大教育培训经费投入,通过参加外部培训、内部聘请专家授课等方式对集团中层干部、后备人才和骨干人才进行系统提升培训。培训内容主要涉及管理技能提升培训、专业技能提升培训、法律风险管理、政治理论培训等方面。同时,对骨干人才推行多岗位锻炼,以项目推进、业务拓展作为人才的“试金石”,助推人才尽快成熟。近三年来,省金林集团共投入教育培训经费65万余元,推行骨干人才多岗位锻炼12人次。三是积极构建人才管理激励机制。如创新性出台了《二级企业薪酬激励实施细则》制度,与成员企业签订项目推进《专项责任书》等,较好地促进相关项目的推进;如引进北京东进公司成立通用航空研究院试点混合所有制工作正在有序铺开,通过各种措施进一步激发骨干力量的热情,确保了人才队伍的稳定。

(三)构建人才基础信息体系,为集团的选人用人提供决策依据

1.严格劳动合同、人事档案管理。省金林集团严格按照《劳动合同法》和省人社厅相关规定执行,集团员工严格按照规定签订劳动合同,员工签订或解除劳动合同均按要求在省人社厅进行备案。近年来,省金林集团以省国资委对企业干部人事档案审核工作契机,安排专人对档案进行审核整理,重点审核干部“三龄二历一身份”及档案材料的完善情况,并对缺少的档案材料进行详细记录,要求限期补充收集,使干部档案更加齐全完整。对于无法提供档案的中层干部,按要求免除其领导职务,今年因此原因免除职务的中层干部1人。

2.逐步建立健全集团人员信息库。建立各类人才的教育、职称、技能、工作经历等信息管理数据库,及时跟踪、掌握各类人才的动态,为集团的选人用人决策提供重要依据。

3.搭建集团系统人事信息共享平台。利用当前电子技术,通过搭建和利用OA办公系统、微信群等信息平台,促进集团本部和二、三级企业人才信息共享,畅通沟通渠道,进一步提高工作效率。

三、存在的问题

省金林集团选人用人工作稳步推进,在实践中积累了一些经验也发现了一些不足:

(一)人才紧缺现象依然存在,特别是高端人才、关键岗位人才紧缺尤为突显

一是区域环境影响高端人才的引进。虽然海南经济保持一定发展势头,但与其他经济发达地区相比仍有较大差距,诸多吸引人才的优惠政策不再凸现优势;加上海南本土高等院校较少,高素质人才的教育、交流方式不多,导致企业引进高端人才面临着僧多粥少的局面。二是现行薪酬制度制约人才队伍建设。随着项目的建设,“人才瓶颈”越来越凸显。如:随着航空科技体育文化旅游项目的不断发展,项目公司承担的工作已经从规划与建设逐步向管理、经营与运营转变。目前运营效果不理想,效益不明显,主要原因之一就是缺乏有运营管理经验的人才。但在降薪限薪的大背景下,缺乏具有市场竞争力的激励制度,加上受人工成本控制的影响,大大制约了人才队伍的引进和储备。三是以市场化为中心激励机制的未形成影响人才队伍的稳定。近年来,省金林集团也多方探索、试点混合所有制、职业经理人等激励机制,但未取得实际成效。如引进央企合作的东方环保公司,因受土地纠纷问题,项目迟迟无法动工,致使混合所有制试点工作无法推进。近两年来,因种种原因,省金林集团中层干部、骨干人才有11人离职。

(二)人才评价体系有待进一步完善,人才管理机制仍需提升

虽然省金林集团已建立相应的考核评价管理制度,但对职业经理人、专家顾问的考核评价体系尚未建立。此外,在人才管方式上,追求“管住”人才,而不是“管活”用好人才,忽略人才引进的后续服务工作。

(三)部分成员企业干部老龄化严重,人才队伍建设滞后,自身造血功能不畅

一是受历史原因、地理位置影响,部分企业老龄严重,人才队伍匮乏。如药材场党支部书记已到退休年龄,部门中层干部基本也将达到退休年龄,但目前并没有人员补充;红岛牧场两个副场长也达到退休年龄,也存在人才缺口问题。二是部分企业人才队伍培育力度不足。目前,成员企业领导班子成员、管理干部,有一大部分是由集团总部培育后输送到企业的,一部分是企业原来的领导干部。企业自身培养,能够挑起大梁的并不多。

(四)对成员企业监管不到位,成员企业选人用人操作流程存在不到位的问题

一是虽然省金林集团对成员企业选人用人监管采取编制控制、年度考核、制度管理及业务指导等,但也无法面面俱到,存在对下属公司中层及三级公司班子成员任用,招聘监管不到位的问题。二是部分企业组织架构不健全,导致部分流程存在缺陷。如部分企业尚未建立基层党组织,选人用人无法按“三重一大”等相关规定执行。三是具体管理人员能力不足,导致选人用人操作流程存在漏洞。

四、改进的措施

(一)拓宽人才引进渠道、加快人才培育,搭建合理的人才梯队。针对高端人才采取“柔性人才引进”方式,按照“落脚不必落户,引智不必引入,不求所有,但求所用”原则进行人才管理,助其为企业创造效益。此外,根据集团业务开展需要和人才战略目标,在合理推进多渠道引进人才的同时,加大内部人才培育力度,进一步增厚人才队伍储备,满足企业不断发展的需要。

(二)不断深化企业的薪酬体系改革,积极探索有效激励体系。通过薪酬体系的改革,有效的激励机制,全面接轨市场,保障薪酬的内部公平性与外部竞争力。从而逐步形成薪酬保障推进项目的发展、为企业创造收益,企业的创收又进一步增加了员工收入的良性循环。此外,要进一步完善考核评价体系,确实做到奖勤罚懒,真正体现员工工作能力和工作绩效的差异性。

(三)不断优化企业人才发展环境,营造良好的尊重人才氛围。通过建设保障性住房,解决人才的安居乐业等切身问题;通过对表现突出的人才进行物质和精神方面的奖励,充分体现利益和价值的双重激励;通过良好的企业文化氛围确保人才队伍的稳定,真正做到“引得进人才,用得好人才,留得住人才”的良好局面。

(四)加大监管力度,指导成员企业进一步规范选人用人工作。一是要逐步协助、指导下属企业健全组织架构,规范企业选人用人议事机制。二是加大培训力度,让管理人员熟练掌握选人用人操作流程,确保规范。三是加大监督审核力度,杜绝带病提拔、违规操作的问题。

(五)逐步建立、完善人力资源管理信息化体系。争取通过一段时间,逐步建立起一套适合金林集团发展需求的人力资源管理系统,真正使集团人力资源管理水平达到信息化、程序化、体系化的目标。

特此报告。


 

 

海南省金林投资集团有限公司

2017年8月23日

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